记者孙天骄
摩托车飞驰，风吹着头发，加上潇洒的背景音乐，两个少年对着镜头摆出帅气的敬礼姿势……这段视频上传到某短视频平台后，引起了广泛关注。
据网友举报，四川省屏山县公安局交管大队调查后发现，视频中的驾驶人安某年14岁，是一辆无证驾驶摩托车。 考虑到驾驶人系未成年人且系初犯，民警本着教育先行的理念对其进行严厉批评教育，要求安某写保证书，承诺驾驶证前不开车，同时责令其监护人履行监护责任。
我国法律明确规定，驾驶摩托车应当取得相应的驾照，配置摩托车号牌。 但公开资料显示，摩托车无证驾驶行为屡有发生，由此引发的交通事故也时有发生。
近期接受《法治日报》记者采访的警方和专家表示，摩托车无证驾驶现象的背后，有很多原因，包括摩托车法律意识淡薄、社会责任感缺失、侥幸心理，要从法治教育、执法手段、综合治理机构等多方面着手治理
没有卡片的道路危险很大
交通事故的赔偿很难
“出门前不是听说了吗？ 我差点要无证驾驶了。 ”今年28岁的北京市海淀区居民田璐(化名)半年前拍短视频时迷上了摩托车，他说：“一上车就像风一样，灵魂在飞行中得到释放。”
田璐的朋友是个摩托车迷，多年来收藏了好几辆摩托车。 几个月前，应朋友的邀请，田璐来他的车库参观。 朋友家在北四环外，小区外是宽敞的主路，当时车和人都很少。 田璐一时心动，和朋友一辆辆摩托车，来到小区外。
两人停在小区门口，朋友拿出头盔调整田璐佩戴时，不小心说：“你什么时候拿到摩托车驾照的？ ”我问。 这个问题让田璐当场目瞪口呆。
“直到这个时候，我才知道摩托车需要专用的驾照。 我自己有汽车C1驾照，本以为这个驾照在摩托车上也能用。 ”随后，田璐迅速报考拿到摩托车驾照，今年9月拿到摩托车D照片，随后买了自己的第一辆摩托车，作为日常通勤工具。
记者在采访中了解到，现实中摩托车无证驾驶频繁发生，还经常出现没上牌、打卡行驶等问题。
11月18日1时26分，江苏南京男子徐某驾驶摩托车行驶至龙蟠中路，被南京交警二大队民警拦截检查。 经查，徐某驾驶的汽车牌照是伪造的。 他因为喜欢摩托车，所以在网上买了摩托车。 这辆摩托车没有车验证，本人也没有取得驾照，是无证驾驶。 为了不引起警察的注意，他在网上购买了假车牌的安装。 最终，警方将处以3700元罚款，并予以行政拘留。
江苏省南京市公安局交管局民警郎伟超介绍，摩托车是机动车，按照法律规定应当和机动车一样取得相应的驾照和号牌才能在道路上行驶。 根据摩托车类型的不同，对应的驾照类型有d、e、f三种。 无证驾驶是严重违法行为，其中未取得机动车驾驶证的驾驶摩托车罚款200元和15日以下拘留，使用伪造的机动车号牌罚款3000元，15日以下拘留。 驾驶未登记的机动车上路将被罚款200元，当场扣留车辆作进一步处理。
郎伟超认为，无牌照骑驾驶摩托车存在很大的安全隐患。 而驾驶员没有经过摩托车驾照训练和训练，缺乏安全驾驶意识和必要技能，不利于其正确规范驾驶； 同时，无印摩托车违法行为难以被路面电子警察拍到，这种驾驶人运气好，违法行为频发，不利于保护其他交通参与者的生命财产安全。
北京市律师协会交通管理运输法律专业委员会委员胡穆之表示，摩托车作为一种汽车，在行驶过程中平衡系数较低，且搭乘者身体没有遮挡，一旦发生交通事故，车辆容易侧翻，搭乘者头部先着地，容易造成搭乘者伤亡事故劣质、不合格、超排量的无牌摩托车在道路上行驶，安全隐患更多。
北京京师律师事务所王圩律师表示，未经许可的车辆通常没有按规定购买意外保险，也没有强制购买保险，一旦发生交通事故，很难获得保险赔偿。 一些驾驶人无法或害怕承担交通事故造成的全部经济赔偿责任。 交通逃逸事件也频发，受害者的合法权益得不到保障，容易引发新的经济赔偿矛盾和信访问题等。
交通违章行为多发
很难立即纠正调查处罚
无证驾驶摩托车不仅有很大的安全隐患，还可能引起严重的违法犯罪行为。 郎伟超表示，摩托车在未经许可行驶的同时，经常伴随着竞速、违法改造、危险驾驶等不法行为。
他讲述了自己遇到的事件。 2023年2月的一个下午，史某伟为了寻求刺激，驾驶摩托车从正方大道匝道进入南京市机场高速，其间多次改道，超越了其他正常行驶车辆。 时速表显示，当时的车速最高为时速299公里。
当晚，史某伟将自己的行车记录仪视频传到社交群，并广泛传播。 随后，南京警方在鼓楼区某公寓将史某伟抓获。
法院审理查明，史某伟未取得驾驶证骑无牌摩托车上路行驶，为寻求刺激，违反禁令进入南京机场高速，由南向北超速行驶，平均时速184.5公里，其中最高时速299公里其间，史某伟在高速公路上多次弯道超车，占用应急车道行驶，违反交通法规变更车道10余次。 最终，法院判决史某伟犯危险驾驶罪，判处拘役4个月，并处罚金5000元。
无证驾驶摩托车的现象为什么被禁止？
郎伟超表示，从执法情况下制作的违法团伙图片来看，在摩托车无证道路上行驶的驾驶群体平均年龄较低，尤其是驾驶无证车辆超速的违法团伙，多为青年群体，为了寻求刺激，盲目追求“风头” 近年来，随着网购平台的壮大，相当数量的年轻人缺乏法治观念，盲目网购二手摩托车，不经过正规手续注册刷卡，形成了一定数量的违法群体。 同时，该群体中也存在部分中老年人，其误区多为“摩托车不是汽车”，尤其是将踏板摩托车视为非机动代步工具，长期忽视合法的发卡和考证要求。
违法群体数量增加的同时，查处也存在一定难度。 郎伟超表示，摩托车体积比较小，相关违法行为不易被及时发现，电子警察探头很难对无牌车辆违法行为进行非现场拍摄调查。
王玮说，摩托车一般多在小县城、城乡接合处的道路上行驶，由于交通管理上存在技术条件、基层警力等方面相对薄弱的环节，管理上存在一定程度的不足，且违法成本较低(往往只罚款)，无证车辆上路另外，对于摩托车驾驶证速度过快、代驾摩托车牌照等黑灰产业链，存在管理漏洞，执法难度也比较大。
胡穆之表示，摩托车产销市场不规范导致无法刷卡的车辆涌入社会。 交通设施不完善，道路摄像头无法有效识别摩托车号牌，无法及时纠正和惩治无证摩托车违法行为，一些摩托车司机甚至无视规则，钻法律空子。 无证和无证违法行为摩托车日常维修工作很困难。
北京工业大学城市交通学院院长陈艳艳认为，目前对摩托车牌照管理政策宣传不够，一些驾驶人拿到小汽车驾照就能驾驶摩托车。 个别司机抱有侥幸心理，认为一旦发生交通事故，无牌事件无法查处。
另外，从调查情况来看，目前全国多地对摩托车道路实行限行管理。 部分城市的机动车号牌还有类别之分，有的号牌除禁摩路段外全市禁止通行，但由于禁止登记，价格一路飙升，需要几十万元，价格也是无市的。 带有其他类型车牌的摩托车通常限制进入主城区。 在这样的规定下，一些人抱着“能办的牌照进不了城，进不了城的牌照”的想法，完全不拍照、不刷卡。
探索简化考证程序
解决证书制作的难题
近年来，关注摩托车无证驾驶问题，从车牌登记、驾照办理、打击无证驾驶行为等多方面着手整治。
2023年12月，重庆市人民检察院第五分院针对摩托车挂假牌、出具未注册证明等违法情况向市场监管部门制定检察建议，并将检察建议书下发给了对摩托车生产销售负有监督责任的经济和信息化部门和商务部门。
收到检察建议后，市场监管部门将通过收集整理附录认定企业名单、技术标准和法律法规资料，编制两轮轻型摩托车专项执法参考。 全市两级市场监管部门全面推进专项整治，清理摩托车产品强制性3C认证834张，对照在售产品进行排查。 对违法产品及时采取了相应的强制措施，许多摩托车产销企业因产品质量不合格、资质不达标被立案调查或被罚款。 同时，三个行政机关与检察院一起，共同开展了执法检查和法治宣传。
在摩托车驾驶证考试中，多是探索简化流程，“一天考试当天拿证”。 近日，江苏省宿迁市公安局交警支队车管所优化摩托车试点流程，推出摩托车试点新措施“一站办”“一试”，全部科目合格“一日考证”。
据了解，“一站办”是指摩托车试验场提供体检、拍照、报名、接待、试验、办证、发证等一站式服务。 “初试”是指考生在一天内连续参加摩托车各科考试，所有科目合格并宣誓学习后，当日发放驾照。
为了加强摩托车管理，从根本上解决摩托车无牌道路问题，实施了多项“挂牌销售”政策。 也就是说，摩托车销售者已经只卖好牌照的车辆。 今年9月，广东肇庆推出摩托车销售企业品牌销售模式，率先在高要区、鼎湖区两区启动。 大众购车需提供车主身份证，商家只需上传资料备案，方便快捷，避免大众购车车辆不符合国家标准无法入户，购车后多次往返办理卡
为进一步整治摩托车无证驾驶乱象，郎伟超认为，从执法角度，应加大科技助力度，通过大数据分析等措施，加强对无证摩托车的违法查处。 同时扩大信息渠道，收集群众建议和预警信息，结合民警工作经验，在重点路段、重点时段集中排查专项整治行动，形成全社会震慑态势。
郎伟超还表示，近年来，各大网络平台关于摩托车主题的个性化作品越来越多，其中相当一部分是非法或不规范的骑行方式，以炫耀、猎奇为主旨，吸引了相当年轻的爱好者“进入圈子” 在这种大乘心理的影响下，一些驾驶人无证上路不戴头盔，不遵守交通规则，故意逃避路面交警的查处，存在掉头逃跑、打卡逃跑、阻碍执法等高风险严重违法行为。 因此，我们认为短视频网络平台将对明显违法不规范的视频加强管控，设立完善的举报机制，配合有关部门整治摩托车交通违法行为。
王卞玮表示，在加大公安民警执法力度的同时，要温情执法。 加大公安交通管理经费、设备、人力投入，改进道路监控、通信等装备，满足日益增长的道路交通治安管理任务需要； 在摩托车比较集中的地区和路段进行集中整治，形成强力整治势头，调动一切积极因素，制止无证摩托车上路行驶。 同时，要把人性化关怀纳入执法管理工作，采取灵活的工作方法和便民措施，把原则性和灵活性结合起来，向群众普及法治，协助解决办证难题。
王卞玮建议，公安交管部门、市场监管部门等部门加强协调配合，建立综合治理机制。 在规范摩托车交易市场和道路交通安全管理方面，全面配合，落实安全责任制和监管机制，积极发挥社会力量，共同参与打击无证驾驶摩托车行动。 同时，全面优化办证手续，减少办证环节，为大侠进行摩托车上门、审验提供便利条件。
陈艳艳认为，要通过加强摩托车交通违法行为危害的宣传，拓宽宣传渠道，普及摩托车规范驾驶知识。 同时，继续排查一批交通违章和事故典型案例，争取社会理解支持，引导群众自觉守法、抵制无证驾驶违法行为。
资料来源：法治日报
